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評估是績效管理的關鍵環(huán)節(jié),第三方評估是政府績效管理的重要形式。通常包括*第三方評估和委托第三方評估。第三方評估作為一種必要而有效的外部制衡機制,彌補了傳統(tǒng)的政府自我評估的缺陷,在促進服務型政府建設方面發(fā)揮了不可替代的促進作用。 2013年9月6日,李克強主持召開*常務會議,聽取全國工商聯(lián)所作的民間投資政策落實情況第三方評估匯報,會議強調“各部門要強化對政策落實情況的督查考核,注重引入社會力量開展第三方評估,接受各方監(jiān)督,不能‘自拉自唱’!笔聦嵣,不管是政策的出臺、政策的落實,還是政績的評價,引入第三方評估,能有效避免有關部門既當“運動員”又當“裁判員”雙重身份帶來的傾向性弊端。引入第三方評估,推進決策的民主化、科學化,將大大減少閉門決策、拍腦袋決策,使各項改革舉措直面真問題,執(zhí)行更有力。 第三方評估的定義與意義 第三方評估,就是由政府部門委托邀請*于政府的第三方機構,對政府政策的落實情況、實施效果進行客觀的評價評估。引入第三方評估機制的最大好處,就是避免了一些具體負責政策落實的部門在評價政策落實情況的時候自說自話,甚至是夸大其詞。這樣不但容易導致問題被掩蓋,而且因為反映出來的信息不夠客觀真實,也會反過來影響中央政府下一步的政策安排。無論政策的出發(fā)點多么美好,它能夠得到全面的貫徹落實,最終愿望才會變成現(xiàn)實。事實也表明,第三方評估作為政府管理上的創(chuàng)新性舉措,確實在推動政策落實方面發(fā)揮出了它獨特的作用。 第三方評估的范圍 中國政府管理從出生證到殯葬證,很寬的領域都會被管理,從社會生活到商業(yè),很多方面的領域都有相應的管理規(guī)章管理辦法和主管的部門,現(xiàn)在我們會看到各個領域、分次分級,逐漸的有更多重要的公共管理行為和公共服務行為被納入了第三方評估的范圍:比如政務好差評、營商環(huán)境評價、服務型政府建設針對公共服務滿意度的全國性考評等;以及垂直服務領域:危舊小區(qū)改造、垃圾處理、文化實驗、全員旅游、食品安全、平安城市等都在陸續(xù)納入到第三方評估的領域之內。 |